【摘要7.31.2010聯合報╱蔡惠萍】沿著蘇花公路往南，進入花蓮最北端的秀林鄉，抬頭看著路標寫著「和平，Hoping」；和平村，一個實際居住人口不到千人的小村落，錯落低矮的樓房，另一邊卻是高聳矗立的水泥廠房、煙囪、水泥輸送帶。
九○年代，政府推動產業東移，就此改變了和平村的命運，宛如電影「阿凡達」般的情節，十七年前就已曾在此上演。
電影「阿凡達」描述的是人類為了掠奪潘朵拉星球上所蘊藏的豐富礦產，進而摧殘納美人家園，引發群起反抗的故事；鄰近清水斷崖的和平村原本是個平靜而美麗的原住民部落，大部分是森林與峭壁，住了三、四百戶原住民，大部分從事傳統農業與石材礦業。
但這一切都在「和平水泥專業區」出現後改變，因為洗砂廢水排放而汙濁的海水、灰濛濛的街道、川流不息的砂石車，只要把車子放在屋外不消半日，立刻就被蓋上一層厚厚的灰，「這是『名產』啦，加料的胡椒鹽！」
當時政府一甲地徵收費用高達一千萬元，比市價高出兩、三倍，村民領取高額補償金，卻因不擅理財，短短十幾年，有人從賓士車換成國產車，現在變成上山養雞豬的小發財車。
「一切又打回原形啦！」最後一個領走補償金的西給‧哩夯牧師絕望之餘離開了和平村。對村民來說，這一切像夢一場，但夢醒後，失去了土地與獵場，以前「抓魚都來不及」，現在卻天天打麻將，「因為沒地方可以去啊！」
土地沒了，族人也失去文化傳承根基，許多祖靈祭的活動例如播種節、收穫節，幾乎已成歷史，只能靠鄉公所舉辦的文化季勉強維繫。
當初政府表示，工業區進駐後可以增加就業機會，和平廠長潘仁達說，台泥190位員工中，一成一是原住民，但是三百名「協力廠商」一半以上是原住民。協力廠商指的多是礦場的卡車司機或清潔工，也就是所謂的三Ｋ工作（辛苦、骯髒和危險）。
村民的「福利」也特別多，包括小學及幼托營養午餐免費、水電費學費都有補助、六十歲以上生日禮金、婚喪補助、長期臥床、健檢…，因為補助項目太多，村辦公室還有一位總幹事就專門負責「補助業務」，不少村民都是「籍在人不在」；雖然「福利」令人稱羨，「這些都是用健康換來的啊！」
這個音譯叫作「Hoping」的小村落，最後能不能真的盼到了希望？民國八○年代，政府六年國建中，將和平畫定為水泥工業區，一如近來「大埔事件」翻版，在未經居民同意的情況下，就強行徵收了四百多公頃，原本是部落傳統耕作及居住的土地。
居民與環保團體曾有過激烈的抗爭，不過，與納美人結局不同的是，85年，當最後四筆政府提存法院的高額補償金被領走後，終告落幕，和平村也成了灰頭土臉的「水泥村」。
「以前可到海邊玩水、到山上拔地瓜，」當地長大的王美蘭記憶中的和平村，儘管生活並不富裕，但卻也靜謐快樂，老人家上山打獵「打什麼有什麼」，花生、地瓜、玉米肥美且香甜。
廿年前，政府推動「水泥產業東移」，企業以低廉的成本生產，但其實是居民付出健康、環境被傷害，「低廉成本」其實只是由環境與全民支付了「外部成本」。
政府強勢徵地蓋廠房、設礦場的同時、也消滅了原民部落文化。廿年來，同樣的情節，從原民部落到漁村、農村，從未停止上演過。
民國94年民進黨執政時期，政院曾核定通過「國土復育策略方案暨行動計畫」，依據這項方案，礦區只能保留海拔一千五百公尺以下的礦區，且不再核准新的礦區開發案，因此隨著未來各家業者礦權逐漸到期，最後將自然「落日」。
爾後幾年，所有準備進行礦石開採的「礦業用地核定」申請案，多遭相關主管機關據此駁回。然而前年國民黨重新執政後，政院宣布終止國土復育方案。因此，沉寂多年的租地採礦申請案，這兩年又紛紛重出江湖。
不管是廿年前的產業東移，及近來大埔與田寮洋的農地徵收爭議，乃至國光石化案，都顯示政府雖然高喊節能減碳，卻根本欠缺一套以永續國土作為核心價值的上位綱領，遂演變出目前民間對上企業界的局面，而這二者，都是國土規畫政策不明下的受害者。
我們該問問自己或馬政府：台灣走到今天，還是只能以「典當環境，換取財富」嗎？
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